●雜著 【 （紫山大全集卷二十二）】
寶鈔法
又鈔法虛之弊
論聚歛
論司農司
論農桑水利
論逃戶
論復逃戶
論積貯
時政
即今弊政
論定法律
革昏田弊榜文
軍政
又一，重役重差之苦狀
又二，軍前身死在逃之弊狀
又三，貧難消乏之弊狀
又四，勾起正身之弊
又五，印書之弊
又六，保結之弊
又七，軍官有名無實之弊
又八，合併偏重之弊
○寶鈔法
凡物貴生於不足，賤生於有餘。不足人實為之。近年五穀布帛諸貨百物湧貴者，物不足也；鈔法日虛者，鈔有餘也。有餘則作法以斂之，不足則作法以增之。方今之弊，民以飢饉奔竄，地著務農者日減日消，先疇畎畝拋棄荒蕪，灌莽荊棘何暇開闢。中原膏腴之地，不耕者十三四；種植者例以無力，又皆滅裂鹵莽。五穀布帛，民生日用急切之物，豐年已不足。少至水旱，十室九空，物安得為之不貴。趨末利，學異端，奢侈淫靡，衣不以蠶，食不以耕，游惰僥倖之人與農相半，生之者寡，食之者眾，物安得而有餘哉？由是觀之，五穀衣帛常苦於不足，不足則不得不貴。失胎無母之鈔十已六七，加以川流海溢，泛濫四出，已苦於有餘，有餘則安得不賤？為今之計，可斂者鈔而無法以斂，可增者農而無法以增，饑寒日用之物日益不足，權信之楮幣日益有餘，貴者益貴，賤者益賤，雖使桑弘羊、劉士安之徒復出，亦無以為計矣。為機變之巧者必曰：「有是哉？子言之迂，子智之拙也！農不可一日而成，鈔不可一日而闕。今之鈔即古之錢，行錢之法，民患輕，則作重幣以行，謂之母權子；若不堪重，則多作輕而行之，謂之子權母；重者行其貴，輕者行其賤。鈔法亦然。曷若改印新鈔，一當舊五，期年之內，舊鈔自廢，鈔與百物適平。」愚難之曰：「是恐不然。鈔代百物之交易，所恃者信而已；一失其信，民莫之從。新舊均為之鈔，何優何劣，非若五金之精粗，鼓冶求索之難易也。」難者必曰：「鈔者，國之大權大法；一輕一重，出自一言，何不可之有？」是又不然。漢武帝以白鹿皮幣直四十萬錢，果可行乎？以新換舊，徒失其信。積鈔之家不勝其損，破家壞產；粟帛之家不肯從賤，或至閉糴。愚恐農工兩受其禍，無益於國。上策莫若務農，務農則地無遺利，粟麥布帛如水火，斗米三錢，其祥自至。務農之要，莫先於抑末。何謂抑末？奇技淫巧，不鬻於市。冠昏喪祭吉凶慶弔之禮，飲食衣服車馬宮室，上自公侯，下及黎庶，各有等差，定為令式。越禮踰制者有罪，務從敦朴純儉。凡有力役，不奪農時，悉以游手不農者當之。去不急之有司，減冗官，削冗吏，沙汰僧道醫儒；僧道醫儒其名而商賈小人其行者，皆入編戶；願為農者，五年無役。為農者眾，布帛五穀豐足，百物之價不勞估計均平而日自減賤。不妄費賞賜，支發兼以銀兩粟帛，則鈔價日實。方今工農交易，鈔雖虛，物雖實，而民不甚苦者，百物工價彼此稱量相敵而若不相虧。惟省部隨朝官吏與外路無公田者日費不足，若減去冗文，則冗員可削其半。所謂月俸，貫石相半，春羅秋綾斟酌給降，足以養廉。有公田者，不在此限。
前人有言：「無以小害大。」又曰：「功不百，不變法。」慎不可以一二不便者輕變成法。以愚觀之，向之耗壞鈔法之弊，如立總回易庫，諸路行錢，以鈔貴買諸物，買金換銀，良馬美女奇珍異貨之賄賂貢獻，今皆革去。但能節用務農，戒奢侈，去浮冗，抑游惰，只此數條，不惟實鈔，一舉而數得，實天下無窮之福。古人用錢，後世易而為鈔，止欲便交易賫，使流通穀帛，均百貨之價而已，非欲求利也。非不欲也，勢不敢也。何為而不敢？夫物之寒可以為衣，饑可以為食者，貿易之際略不相信，猶棄擲而不為用，况無用之物乎？此不難諭，正如北方刻木交質以易馬羊牛，一失其信，則刻木其足恃乎？故行鈔之法，鈔為子而百貨為母，母子相守，內外相應，貨重而鈔輕則斂鈔，鈔重而貨輕則收貨，一弛一張，權以取中，母子既以信相應，鈔貨價平而不偏，如此則雖行之於萬世而無弊。捨此之外，一有營利之心，則其法自壞。方今鈔太重而物太輕，比之初年，一貴一賤，或至加五，或至減半。主權衡者利其鈔價之高，多發而易行，不恤傷農，不知務權。細民所有者布帛，官司所收者寶鈔，賫布帛赴庫換鈔，司鈔者懼其割之難，託以無鈔而不售，布帛之價日損日減。近年市價絲一斤直鈔九錢，官司限定百姓每着絲一斤折納鈔一貫伍百，鈔價日增，絲價日賤，復壅滯而不售，民甚苦之。姦貪乘利之人市井之間又立擇鈔硬鈔之目，愈高其價，是使國家流通均平百貨之寶化而為傷農刻價壅滯諸物之一虐法耳。主之者不知民情所苦之為可懼，不務均平其法，又將隨路諸庫鈔母輦至京師，以備不測之用，何不思甚也。積厭苦虐法之情，又示之不信，儻市并唱呼曰：「鈔無母多矣，吾苦虐法也久矣，又以吾民寄庫金銀一旦詐一片紙而巧取之，所存者無用之敗楮耳。寶貨之法，民不信矣。」至此則雖有心計若弘羊，鞭算如劉晏，亦無如之何矣！
蒙判送講究行用銅錢事。銅錢交鈔，寒不可以衣，饑不可以食，均之二物，皆非切身實用之貨。聖人以其絲絹綿布之不可以零分，粟麥百穀之不可以遠賫，假二物守之以信，以便交易而已。以優劣較之，則交鈔優於銅錢。請以今日之事言之。元寶貫鈔行之十有餘年，鈔法愈實，通利如流水者，以其母行在貫鈔獨行，無他貨以相雜也；一有他貨以相雜，便有優劣輕重。銅錢與鈔並行，是以他貨相雜也。即今前代舊錢銷費無幾；縱有，當立法一新，亦不可用。銅器亦糜費無多，必當設官置吏，即山冶銅，方得鑄造，工本亦不為輕。至於懷挾賫擎，遠近交易，不若貫鈔之便利。兼鈔法通利，錢法必不能相勝，少鑄則不能遍及天下，多鑄則虛費工本，堆積而無用，徒雜亂鈔法。貨立二價，漸不為便。亡金風俗，積錢而不積鈔，是以鈔法屢變而屢壞。蓋以錢鈔相雜，錢重鈔輕，又不能守之以信故也。今披詳《通典》所載，天寳中鑄錢一貫，工本亦相近一貫，廢本勞力，並無利息。目今每歲印鈔八萬餘錠，蓋以絲線包銀宣課官為收鈔，所以流傳通行，略無凝滯。今既鑄新錢，布散民間，絲線包銀宣課必當依貫鈔例收錢，不收則法不行。假若收錢一萬錠，減貫鈔一萬錠，收錢二萬錠，減貫鈔二萬錠，則鈔法不減而自減，不澀而自澀。積錢既多，每遇大支發，如襄陽用兵，一歲不下支鑄二三萬錠，若全支發鈔，則不唯鈔數不敷，亦致銅錢積滯而不行，必須錢鈔兼支。且如支銅錢一萬錠，每小錢一貫重七斤，五十貫重三百五十斤，五百貫用車一輛，計用大車一千輛，豈止虛費脚力，實亦失誤急速支持。至於西蜀四川之賞，河西諸路之應辦，開元遼東等路之調度，上都等路之和糴，又不下數萬餘錠，必須錢鈔相兼，似此斤重，恐失措置。難者若曰：「遠方則用鈔，京師近裏城邑則用錢，兩不相妨，何必搬運？」是大不然。錢鈔中停，尚有偏枯；有無不均，必生偏弊。若欲就彼鎔鑄，錢法初行，民未取信，數處分鑄，鮮不為姦。若為鑄錢工本深重，儻別立錢價，則鈔法隨即虛壞。鈔虛而錢不適用，兩者俱失，尤為不可。竊恐萬一徒以廢工難用之錢沮亂其易造流通之鈔，上阻國用，下惑民心，鑄錢之議，似為未便。謹具錄《通典》天寶鑄錢科例在前。《洪範》三：八政一曰食，二曰貨。蓋食者民之天，民者邦之本。國無民，則君誰與守？民一日不再食則飢，又飢屢飢則死。然則國無三年之食，國非其國，豈虛言哉？饑寒切於身，雖慈父不能保其子，君安能以有其民哉？貨泉貨本之輕重流通，所以平百物而信萬民；一失其本，一虧其信，則百物之貴賤無準，或壅滯而棄如糞土，或翔湧而重於金，或物輕錢重，或錢輕物重，傷農傷工，皆受其禍，信既少虧，眾莫憑據。古人之於貨泉，豈敢斯須而不為之權衡哉！又鈔法平百物貴賤之失中，便萬民交易之難准，故立帛布交鈔之法，上下相信，信以濟事，非欲以不可食不可衣無用之紙，而易下民汗血所致有用之穀帛也。為國家者度量百物交鈔之孰多孰寡而散斂弛張之。物重則鈔輕，鈔輕則作法以斂之；鈔重則物輕，鈔重則作法以出之。是物價與鈔法兩得其中，農工不傷，子母相藉，國不求利而利益大。中統建元，鈔法初立，公私貴賤愛之如重寳，行之如流水，交鈔一貫買絹一匹，鈔五六十文買絲一兩，米石鈔六七伯文，麥石鈔五六伯文，布一端鈔四五伯文。近年以來，價增六七倍，漸至十倍，以至諸物及傭工之價直亦莫不然。反覆思之，時和歲豐，無旱乾水溢之災，米粟非不多也，布帛非不廣也，戶丁滋壯，商旅絡繹，百物出積，然而物價日增日貴者，鈔虛故也，鈔多則物自重。執政者當知其弊而拯救之。今略舉致弊之由，陳其救弊之術，伏乞詳酌施行。
一，天下戶口若干，商旅賣買收稅若干，茶鹽課程若干，包銀絲綿若干，和買和雇造作用鈔若干，百官俸若干，總計已上諸名項及該載未盡錢物，每歲公庫收發私家消用計可用鈔若干，昏爛燒燬鈔若干，計其數，度其出入多寡而印造之。如此則庶有成法，權衡在我，不致多印妄費，鈔虛而物貴，不致少印，鈔寡而物賤。即今略不會計，止知多行印造，更於支發供給，是以鈔日益虛。
一，盜臣私家盜印，姦貪無厭，車載船裝，遍行諸路，回易物貨。假如米麥每石時估本直一貫，行鈔者利於得物，自添價數倍，如此則鈔安得不虛，物安得不貴，以致無胎之鈔遍滿天下。若不作法以斂之，物價終不能賤，鈔法終不能實。斂收之法無多，大凡為盜臣印錢無問多寡悉皆官鈔，究問見數，即日仰所在官司盡數拘收入官，別議支發行用。
一，盜臣置立總庫，舉放利息，無賴狂貪。買官之人一言片紙，動輒數千萬貫。即今本利落空，賣官者得鈔，復增價以易諸物。自盜臣覆敗，總庫雖罷，打算徵收，未見立行。亦合一一推驗本息，盡數徵收入官，別議區處。
一，鈔法每鈔二貫文當白銀一兩，鈔一十四貫八百文當黃金一兩。盜臣自壞其法，徵金於辦課官，金一兩收鈔百兩。南省官賣官鬻獄，止要黃金，金一兩賣至鈔百五六十貫，回易於官庫則官庫無金，是使人明犯私買私賣之罪。金價日增，鈔法日虛。自盜臣傾覆，金銀雖自減價，然禁人於官庫不得倒換金銀，此弊尚存，宜速改正。
一，盜臣嗜利，賄賂公行，所取者良金、大珠、美女、名馬、奇珍、異貨，求官枉法者不得此貨不能得官，故視鈔如糞土。近年京師官吏筵會飲食，淡薄者費鈔十餘錠，甚者倍之，此風不可不禁。苞苴交往，嚴行治罪；酒筵奢侈，勿循前愆；衣服裘馬，務從儉素。此亦寶鈔之一端也。
一，諸路官鈔庫，近年並不關諸上司，抑勒不放支發。為無倒換，官吏攢典閉門閒坐，虛食月俸，因緣移易借貸，多有失陷。官吏既無倒換，民間私自回易，富者乘時以邀利，貧者甘心於損折。鈔權重輕，孰主張是？今欲鈔法流行，諸路鈔庫點勘見數，無失陷者即委本官赴戶部呈省關支，失陷者勒令倍償，別委新官交代，倒換流行，毋致澀滯。
一，近年零鈔銷磨盡絕，至於百文者亦絕無而僅有，所以元直十文五文之微，增價數倍，交易之間不能割絕，以致即當寄留欺謾澀滯。如諸路鈔庫關請十分為率，百文以下零鈔當發七八分，以救積弊，以便市易。兼交鈔所以便於交易者，以其比之絲絹麻布金銀緞匹能分能零也。且小民日生旅求升合者十蓋六七，圖錙銖之利者十蓋七八，若無零鈔，何以為生？何以為成市？寶鈔法除印造諸路倒換昏鈔外，無多印造。賞賜諸人當給見在諸物，無給寶鈔。民間昏嫁，四季衣服各一套，氊被首飾外不得多索財錢，妄費越分，紛華美麗。無官之家不得衣金錦，插珠翠。居第衣服車馬筵宴當立貴賤定制。物不妄費則百物有餘，百物有餘則價錢日減，百物價賤則鈔法日實矣。
○又鈔法虛之弊
一，風俗奢淫于下，妄費穀帛。穀帛妄費則實用之物不足，不足則物價日增，物價增則鈔日益虛。婚姻、喪祭、吉慶、田宅、車馬、衣服、飲食之類，略無貴賤等級。
一，支發妄費於上，則散布日廣。鈔廣物儉，買物者眾，生物者寡，鈔有餘而物不足。不足者貴，有餘者賤，安得不虛？
○論聚歛
《傳》曰：「與其有聚歛之臣，寧有盜臣。」然則為大臣而務聚斂，見棄於聖人，見疾於天下，見絕於後世，直比以為盜，聚歛之惡，其可為也哉？以今觀之，欲為聚歛而材不能濟其惡，智不能遂其姦，負盜臣之名，而實非穿窬之傑。何則？古之聚歛之臣，財聚於上，民怨於下，猶能使國富兵強，帑藏充實，而施為遂意。如秦之商鞅尚功趨利，漢之桑弘羊、唐之劉晏籠絡鹽鐵，使富商大賈不得其利，農民不被其害。宋王荊公立新法青苗、助役，又劉晏之罪人，尚以巧取暗奪，日削月消，使民陷於貧瘠罪戾而不自知；聚歛之惡，至此可為極矣。今之聚歛則不然，不規畫，不會計，不知生財之道、取財之方，不量民力之重輕，田力之厚薄，水旱疾疫，殍餓流亡，舉不知之，直挾朝廷之威而督責號令，白取於民。今歲賦稅百萬緡石，來歲加倍，來歲又加倍。正如竭澤而漁，於我何有？牛山之木，旦旦而伐，使天地生息之仁不能相繼，尚不知懼，自以為忠勤，吁，悲夫！照勘近年費用日廣，絲銀、宣課、稅糧，民力困敝，不敢增加。常遇豐年，蠶麥大熟，盡力辦集，尚有逋欠。量入為出之法既不敢裁減，審天下之大計者宜如何哉？將坐視帑藏之空乏而加徵已困之民歟，抑當立法以救歟？竊見開場之利，不為無補。夫天地之生物，南北異宜，懋遷有無，堯舜之所必行。當時偶有以停罷聞奏者，辭勝於理，無有面折廷爭之人，聖旨權依停罷。今日大臣誠能款曲陳說，以為當行之事，公私兩便，解前日之惑，理到言盡，聖意未必不從。但數年以來無人再言，所以停止不復舉行。即今南貨銷鎔盡絕，價增數倍，我家中原所出之貨，每歲虛隨土壤棄擲腐朽而不為用。謂土產之藥物人參、防風、甘草等物，輦之而南則為寶貨，積之於本土則為棄物。農人無地耕獲不能為他藝者，旬月之勞劚草藥三百斤，可賣錢十餘貫，終歲差發可辦。商賈之有財本者以千貫之物往返，半歲之間化為數千貫。何憚乎生理之不厚，科差之不供？貨既流通，轉相貿易，舟車流行，店舖和煦，居者、行者、有智有力者皆得養生之利。自罷場已來，坐賈無所獲，行商無所往，舟車留停，道路蕭條，以我所有易得致富之貨，廢棄而為無用，我之所無必用之物湧貴無所致。得計失計，於斯灼然。倘蒙聖衷允許開場之法，當改前轍，公選品官中通錢穀廉幹者數員充場官，官賫寶鈔，我之商旅諸貨至場，估計元本及路費脚錢外，更給加五利息，給付寶鈔，令客旅還家。買到諸貨，北場官與南官官為貿易。仍於許州、南京置局，停積見數，驗戶口多寡，分散諸路平準庫及鈔庫，依市價官為貨賣，得到本息，徑赴中都萬億庫送納，以供經費，如此歲為定法。場官非其人則換易別差，物價隨時高下，慎毋致商旅之無利，能使舟車如流，諸貨輻湊，此亦錢流之一端也。
○論司農司
樊遲請學稼，子曰：「吾不如老農。」蓋學業有專攻，苟以不通無用之虛言亂人耳目，則不若不論之為愈也。老子亦曰：「我無事而民自富。」唐柳子厚見當時勸農之弊反致勞民，廢奪農務，故以種樹為喻，而作《郭槖駝傳》，誠萬世不刊之名言也。誠使外無兵事，內無土功，租賦輕薄，官吏省事；蠶而得一絲，為農者曰「此吾篋笥中物也」；耕而獲一粟，則曰「此吾囷倉中物也」；如此則父詔其子，兄勗其弟，姑訓其婦，唯恐耕蠶之後時，菑獲繅織之不盡善，何待勸諭而後勉焉。今之為農者賣新絲於二月，糶新穀於五月，所得不償所費，就令豐積，亦非己有。加之事役逼迫，略無虛日，屋宇損壞，不暇修補，貧苦憂戚，遑遑相仍。若然則雖以甘辭巧語百端訓諭，亦徒應命而莫之能行矣。勸之以樹桑，畏避一時捶撻，則植以枯枝，封以虛土；勸之以開田，東畝熟而西畝荒，南畝治而北畝蕪。就有務實者從法而行，成一事而廢一務，必不能兼全。何則？力不足故也。農官按治，司縣供報簿集數目，似為有功；核實農人篋笥倉廪，一無實效。他日以富實之虛聲達於上，姦臣乘隙而言可增租稅矣，可大有為矣，使民因虛名而受實禍，未必不自勸農始。而況中間教條有不能行者三之二，勸以親睦而鬬訟並興，諭以力勤而偽惰百出，至此則非無知小民之罪，教之者致其罪也。古人一夫受田百畝，餘夫二十五畝，田畝與民力相應。今欲使一夫効兩人之力，一日成二日之功，斷無是理。
方今之務，莫若敦本抑末。古人孝弟力田者別加旌表。今之最苦者農民，而游手好閒以口舌趨末利，商賈之徒挾輕貲而無定居，不占籍、不應租稅者甚眾。倡優雜類、茶酒店戶，飲食衣服華麗於仕宦之家，而國家莫知禁遏，反得納交於王公貴人之門。纖巧淫技，全免差役。《傳》曰：「示之以好惡，而民知禁。」以此較之，今日所好所貴者何人，而所惡所賤者何類也？好惡相反如是，而欲為農者勸，不亦難乎？
古語曰：「功不百不變法，利不百不易業。」故於變常改作之際，論議思慮，周折詳盡，詢謀僉同，眾心樂為，然後舉而行之。近聞司農司陳兩省議分立諸路水利官，某僭冒位卑言高之罪，妄議以為不可者。方今四道勸農，號令聚集，呼召教諭，一夫百畝，常力常業之外，督責種木區田等事、義社義倉，民已困於煩擾。請以目今實事證之：均為一水，其性各不同，有薄田傷禾者，有肥田益苗者。懷州丹、沁二水相去不遠，丹水利農，沁水反為害。百餘年之桑棗梨柿，茂林巨木，沁水一過，皆浸漬而死，禾稼亦不榮茂。以此言之，利歟害歟？似此一水，不唯不可開，當塞之使復故道，以除農害。此水性之當審，不可遽開，一也。荊楚吴越之用水，激而使之在山，此蓋地窄人稠，無田可耕，與其飢殍而死，故勤劬百端，費功百倍，以求其食。我中原平野沃壤，桑麻萬里，雨風時若，一歲收成得三歲之食，荒閒之田、不蠶之桑尚十之四，但能不奪農時，足以豐富，何苦區區勞民，反奪農時，一開不經驗之水，求不可必之微利乎？此二不可也。前年在京，以水上下不數里，小民雇工有費鈔數貫，過於一歲所有絲銀之數，竟壅遏不能行，何况越山踰嶺，動輒數百里，其費每戶豈止鈔數貫，其功豈能必成？有天地以來，歷數千萬年之久，經千萬有智之士，其事既不舉行，足見其不可為用，此三不可也。且如滏水、漳水、李河等水，河道岸深不能便得為用，必於水源開鑿，不寛百餘步不能容水勢，霖雨泛溢尚且為害，又長數百里，未得灌溉之利，所鑿之路先奪農田數千頃，此四不可也。十年以來，諸處水源淺澀，御河之源尤淺澀，假諸水之助，重船上不能過唐莊，下不能過楊村，儻又分眾水以灌田，每年五六百萬石之糧運，數千隻之鹽船，必不可行，此五不可也。四道勸農已為擾民，又立諸道水利官吏，土功並興，紛紛擾擾，不知何時而止，費俸害眾，此六不可也。愚繆所見如此，伏乞詳酌施行。
○論農桑水利
一，論人無餘力而貪畎畝之多。《詩》曰：「無田甫田，惟莠驕驕。」古者一夫受田百畝，步百為畝，比之二百四十步為畝，不及其半耳。地非不足，而儉於百畝，大抵一夫之力終歲勤動，無懈無怠，百畝之田猶不能辦。後世貪多而不量力，一夫而兼三四人之勞，加以公私事故廢奪其時，使不得深耕易耨，不順天時，不盡地力，膏腴之地，人力不至，十種而九不收，良以此也。
二，論牛力疲乏寡弱而服兼并之勞。地以深耕熟杷及時則肥，能如是者，牛力耳。古者三牛耕今田之四十畝，牛之芻豆飽足，不妄服勞，壯實肥腯，地所以熟。今以不芻不豆羸老困乏之牛而犂地二百餘畝，不病即死矣。就令不病不死，耕豈能深而杷豈能熟歟？時過而耕，犂入地不一二寸，荒蔓野草不能除去根本，如是而望畝收及於古人，不亦艱哉？
三，論有司奪農時而使不得任南畝。農以時為先，過時而耕植，力雖能辦，亦必不穫，况力不足耶。今日府州司縣官吏奸弊，無訟而起訟，片言尺紙入官，一言可決者，逗遛遷延半年數月，以至累年而不決。兩人爭訟，牽連不干礙人四鄰、親戚、鄉老、主首、大戶、見知人數十家，廢業隨衙，時當耕田而不得耕，當種植而不得種植，當耘耨而不得耘耨，當收穫而不得收穫，揭錢舉債以供奸貪之乞取，乞取無厭，不得寧家，所以田畝荒蕪，歲無所入，良可哀痛。雖設巡按察司，略不究問，縱恣虎狼白晝食人，誰其憐之。
四，論種植以鹵莽滅裂而望豐穰。土不加糞，耕不以時，杷不破塊，種每後期，穀麥種子不精粹成熟，不鋤不耘，雖地力膏腴，畝可收兩石者，亦不得四之一。儻不幸雨澤不時，所得不償所費。
五，論不遵古法，怠惰不敏。暵地社種，麥皆團科，種一粒可生五莖；地不殺暵，天寒下種，子一粒止得一莖，所獲懸絕如此。穀宜早種，二月尤佳，穀生兩葉如馬耳便鋤，既遍即再鋤，鋤至三四次，不惟倍收，每粟一斗得米八升，每斗斤重比常米加五。今日農家人力弱，貪多種穀，苗高三四寸才撮苗，苗為野草荒蕪，不能滋旺叢茂，每科獨莖小穗，勤者再鋤，怠惰者遂廢，所收畝不三五斗，每斗得米五升，半為糠粃。
六，論勸民務農而不使民知為農之樂。古人之勸農，春省耕則補不足，秋省歛則助不給，問民之所疾苦而哀憫子育之，愚不能者則款曲細密教道之以法，非不量其力之所不及而督迫鞭撲之。一夫之力而責以當數人之任，聚集期會而反廢時日。官吏雜沓，使民供給酒食之不暇。水旱、風霜、蟲蝗之災不恤不憐。歲不登，家闕食，而賦稅如故，虐下欺上，徒取文具。官不得富實之利，私不能免凍餒之苦，棄本逐末，賣田賣牛，流離奔竄，皇皇然無定居。產業丁口眾多不能移徙者，代當逃戶差役，日就困苦貧乏。寃苦失職，不可枚數，此其略也。
七，論農家隨俗亦皆奢侈過度而妄費穀帛。匹夫匹婦終歲勤動，歲終所獲除納官奉公之外，不能供半歲之口體。今日男婚女嫁，吉凶慶弔，不稱各家之有無，不問門第之貴賤，例以奢侈華麗相尚，飲食衣服擬於王侯，賤賣有用之穀帛，貴買無用之浮淫，破家壞產，負債終身，不復故業，不償稱貸。農室既空，轉徙逃避，農業亦廢。有司略不禁治，豈不可嘆。
○論逃戶
漢人鑿井而飲，耕田而食，蠶績而衣，凡所以養生者，不地著則不得也。故安先世之田宅，服先疇之畎畝，守前人之世業，十世百世，非兵革易代，擄掠驅逐，則族墳墓，戀鄉井，不忍移徙。此漢人之恒性，漢人之生理，古今不易者也。今也背鄉井，棄世業，拋擲百器，遠離親戚姻婭，轉徙東西南北而無定居，寄食於異鄉異域，一去而不復返，此豈人之性也哉，是有不得已焉耳矣！勞筋苦骨，終歲勤動，豐年不免於凍餒，稱貸無所得。里胥鄉吏，蚤督暮逼，絲銀之未足、兩稅之懸欠、課程之未納、和雇和買造作之未辦，百色橫歛，急於星火。糠粃藜藿，百結而不能自卹，仰瞻父母，俯顧妻子而謀曰：「今日尚矣，明日將如何矣？吾血肉不堪以充賦稅，吾老幼不足以供賃傭，與其閉口而死，曷若苟延歲月以逃。」於是遠徙他所，廢主戶為客戶，分耘人田，托棲簷隙，皇皇焉，惴惴焉，惟懼刷逃竄責逋欠者之相尋也。人生至此，可哀之甚也。今之牧民者恬不矜恤，一念申呈上司之不准，再念戶口消耗之責己，三念照刷之劬勞，四念乘人之危困，乘時政之失，反可因緣而為姦利。今歲某鄉某村逃訖某戶，即將本戶拋下屋宇若干、田畝若干、其他產業若干，會計其直，督令鄰里及本土主首或典或賣，以充本戶合該差發，有餘則官分其半，吏分其半；來歲如有典賣不盡者，一遵前例。田宅既盡，披散逃戶分數於見在戶；繼有逃戶則亦然。假如某村某年元抄十戶，累歲逃訖六戶、七戶、八戶，見在三戶、二戶抵當十戶差發，以至應當不前，竟亦逼迫逃去，遂成空村。復將空村拋下分數普散於一縣。以近年見在戶所當差發較之初定元額，豈止十倍而已耶。下民無所控告，以至於此。司縣官三年一轉，官得解事而去，復得美除，以虐民之罪為進階之功，侵漁僥倖，普天同風。吁！貪殘無厭，上行下效，刑之則不可勝刑，然則如之何其可也？當立格限，自某年為始，已逃竄者官為贖買元棄田宅，以招來之，撫安之，免三年之租稅而溫厚之；見在者除去代當他人分數以安全之；有產業而三年不復者，不在贖買之限；無產業而願安他所者，聽從民便。今後再有逃戶不即申報所屬者，罷官治罪。又踵前非擅賣民業者，重行治罪。
○論復逃戶
三尺之童皆知有天下者以民為本，不可使之不安。然而去鄉井，舍恒產，東西南北就口食而逃賦役，可謂安乎？為政者首以招集逃戶為亟務，明示黜陟，勸懲府州司縣牧民之官，廣推恩惠，復業者一年租庸調皆免，二年征其半；勞心畫策，可謂勤矣。以愚觀之，似救其末而不救其本，口惠甘美，而實德未洽，以此為計，正猶以無枝之木來眾鳥，潢污行潦聚羣魚，不為不集，集則何以為巢為穴乎？民之去業也，出於不得已也，貧苦不能自存，田產物業典賣質當，十去其半；今日出門，明日上戶、隣佑、坊正、曰吏、曰官者八明典賣。即今濟寧一路逃戶八千，而有土田官司知數者無十數戶，是果無所遺乎？足見公私蒙蔽，質典貨賣無餘矣。然則招來復業而無業可復。木之無枝尚不能集鳥，水之行潦尚不能聚魚，而况童山涸轍乎？愚熟思之，逃民之不能還業，其難有十：無拋下事產，來無所居，欠少錢債，來不能償，一也；他處得生理，二也；元籍非本鄉，己得還鄉，漂流已久，地理窵遠，無力提挈移徙，四也；流移遠方，為商賈，為工匠，五也；元拋產業已為他人所有，六也；夫亡，妻適他人，七也；父母已老死，子孫不知原籍，八也；子孫作贅於人，九也；因流寓而戶絕，十也。復業則有此十難，而况無業可復。就令還家，便得所遺事產，舍屋推倒，垣墉無有，反若異鄉。兼一年之內能作何活，來歲又復當差，租稅從何而出？論至於此，無惑乎逃竄之不復。自壬子籍戶，到今三十餘年，上策莫若再籍，以籍為定；中策莫若勒令守土官、隣佑人供責逃戶元拋土田事產，官為見數招人種佃，所得子粒，官為收貯，復業者連產業與所收子粒併給之，三年全免差役；下策信從虛文，今年招到復業戶若干，明年却報逃竄，公私無益，虛費紙筆，為姦吏所弄。
○論積貯
俚語曰：「豐年積穀。」太史公《食貨志》曰：「賤取如珠玉，人恃食以生。」故視五穀為貴重。以天地之視五穀，亦百草之一草耳。僕自垂髫記每歲百草之榮枯，品類大率不同，土惟舊壤，草與歲新，今歲為蓬藋，來歲為蓬藋，又來歲為茨棘，又來歲為菰蒲，又來歲為藜藿，為枲耳。是蓋風露發生之氣不同，故百草隨其氣而榮瘁亦不一。邵康節明造物之理，曰「露化物之草」，其說信有徵矣。五穀亦率若是。農里之言曰：「寅卯多種田，隄防申酉年。」蓋謂豐歉相仍，如晝之有夜；水旱相逐，如環之循轉；百菓今歲之實繁，來歲必為之減少。大熟之歲，五穀豐碩，場圃囷倉，如京如阜；盛極而衰，實甚而耗，氣數物理，定不可逃。于此不取，狼戾棄擲，是居高明處大位素以人材自負者，反不若農里之先見。一旦歲或不登，使四海之人流離餓殍，倉廪空虛，無食以濟，為卿相者則曰：「我未嘗負國家，非予之罪也。」寧無愧于心歟？常平倉既立，即今空無一粟，宜因今歲夏秋俱大熟，粟麥如糞土，萬億庫絲帛堆積陳腐，可支常課織造及一切經費，至元八年絲銀聽從民便，照依時估折納粟麥，以實常平倉，使農無以粟易鈔賤糶之損，官無高價和糴坐為奸人之飛耗。一歲積蓄，得三年之儲，設遇凶歲，可以紓憂，軍不缺食，民無流餓，歛有餘賤棄之滯貨，補一旦急闕之實用，一舉而獲數利，當途者宜思之。穀帛者，人之天，穀帛有餘，則人無凍餒，飽暖易得，百物皆賤。人無貴賤賢不肖，雞鳴而起，德業技藝雖各不同，所以區區勞心勞力者，養生養口體而已。所以養口體者，穀帛而已。穀帛湧貴，則百物安得而賤？百物出于人力，百工所以貿易穀帛耳。終日勤動而不能營一飽，終歲勤動而不能營一暖，是以百物亦從而增價，求脫凍餒耳。中統建元以來，三十年間無大旱、大水、蟲蝗之災厄，近年以來穀帛愈貴者何也？田蠶者日寡，不田蠶而衣食者日眾，所以公私倉廪篋笥皆無蓄積剩餘，豐稔則不能支歲用，若遇堯、湯之水旱則人相食矣。故曰饑寒切于身則慈父不能保其子，君安能有其民哉？韓文公曰：「農之家一，而食粟之家六，若之何民不貧且盜也？」以今觀之，農者日消日減，食粟者日增日廣。略具不農品類于左：
儒 釋 道 醫 巫 工 匠 弓手 曳剌 祗候 走解 冗吏 冗員 冗衙門 優伶 一切坐賈行商 倡伎 貧乞 軍站 茶房 酒肆 店 賣藥 賣卦 唱詞貨郎陰陽二宅 善友五戒 急脚廟官雜類 鹽竈戶 鷹房戶 打捕戶 一切造作夫役 淘金戶 一切不農雜戶 豪族巨姓主人奴僕
右諸人每丁所費，十農夫不能供給，何則？膏粱醪醴養體，則絺綌、羅縐、綿綺、裘馬、宮室、金玉、珠翠，加之禁網疏闊，無貴賤等級，冠婚喪祭、吉凶慶弔，窮奢極侈而無忌憚，費有用為無用。里諺曰：「高樓一席酒，貧家半月糧。」以今較之，一席所費有至千貫者，匹夫匹婦日米二升，又奚啻終身一世之糧價矣。為政者舍此而不恤不慮，日以聚歛為務。「百姓不足，君孰與足？」何不思之甚也。聖人之治天下，庶富而教，政舉兵強，泰山金城百千世而上下相安，豈以此也？
○時政
諸倉糧腐爛。 【 官非其人，收受不精，倉廒不整，曝晾不時。】
諸局織造雜作。 【 或妨奪工役，或本官侵欺，造作不時。】
一歲會計無量入為出之數。 【 當立籍冊，每歲奏聞。】
農司水利有名無實，有害無益，宜速革罷。 【 或併入按察司。】
按察司今已三四歲，不過翻閱故紙，鞭撲一二小吏細過而已，不聞舉動邪正，勸激勤惰。
吏部所舉取人入仕之法，止有歲貢一科，所舉例皆不公，兼不經程試，縱非無賴小人，即此無學新進，又况即今六部待闕承權者已近百人，一二年後不能補正。歲貢可且停罷。
吏人出身太速，才離府州司縣即入省部，才入省部不滿一考即為府州司縣。
任子一科非取人之良法。前代止以為監當官，未聞便使臨民為職官者。如不可罷，亦止可以為監當官，籌增歲久，廉幹有稱，則方議出職。
鈔法以信為本，不可侵使以致虛無，信止則鈔法即壞。
武衛軍三萬當作土功，以代雇夫之費。
襄陽軍可減半屯田，以省餽餉之費。
童男斷沒人歸順人可令習百工，免致摘撥當差富戶。
土功造作，長川不絕，兼工役日廣，府庫每歲所得有限，支持常用尚恐不敷，若更加橫支，比至歲終，消費無餘，已借過錢本數萬錠。今後夫工不宜雇覓，當用武衛軍，謂鹽糧應役。兼所撥武衛軍俱於軍戶中選到富強之家，假令止於軍前應役，或親身出軍，或雇人代當，每歲不下費鈔一百貫。今撥充武衛，無鋒鏑矢石之苦，無飛芻輓粟之勞，安坐無事，又食鹽糧，比之軍前出軍之人，勞逸奚啻百倍。出軍之人，歲費鈔百貫，又與國爭城奪地，出生入死，無一毫犒賞。武衛軍不費鈔一文，又請鹽糧，安坐無事，一有造作土功，又令日支公價。彼太勞，此太逸，實為偏重。兼既比出軍軍人省鈔百貫，是已賜鈔百貫矣。今後日工不宜支價。
○即今弊政
一，大臣當決大政，不可煩勞困以細事。
一，事有定例者，當各歸之六部與各屬有司。
一，省部臺院者，百司郡縣之本源，綱領法度所從出者也。政無小大新舊久近，皆當知其本末。即今每事皆無簿籍文冊，自開國至累朝條例亦無纂集備細，每遇一事，如戶口、銓選、軍站、工匠、錢穀、地土、城邑等事，反取問于司縣，不惟取天下譏笑侮玩，倉卒率多誤事。
一，立功責效，為官擇人，未聞為人擇官者也。故《書》曰：「任官惟賢才，左右惟其人。」「官不及私，昵惟其能；爵罔及惡，德惟其賢。」又曰：「賢者在位，能者在職。」又曰：「無曠庶官，天工人其代之。」即今注官不問其才之可否，一聽求仕者之所欲，有平生不執弓矢而為縣尉捕捉之職者，有「未具如前」四字不能解說而為首領官吏員者，有《孝經》《論語》不知篇目而為學士者，有眾星不能辨次而主天文者，何乖謬之若是也？推原其弊，人皆知之，而不能革者何也？請託得行而無敗官責成之罰耳。市井細民欲營一室，欲造一器，亦必問其匠之工拙，未有求金工于木工之門，責陶埴于織紝之手者。職官則問其材之能否，吏員則試以案牘，然後委任。
一，俚諺曰：「車無餘材。」輻二輞一則不少不多，輞一輻三則何所安頓？豈惟輿輅，至于衣服宮室一切百物亦莫不然，何獨至于設官分職而十羊九牧哉！即今冗官冗職冗吏冗員多合減削。
一，案牘者，紀事代言立政而已，闕則廢事，多則紛擾。頻怒則不威，責人不以理則言不行。即今無用之冗文十去其七，則吏簡政清，下不煩勞矣。
一，立功立事，積以歲月，庶有成效。孔子曰：「如有王者，必世而後仁。」又曰：「善人為邦，百年亦可以勝殘去殺矣。」又曰：「如有用我，三年而後有成。」况庸人乎！故古人三考，黜陟幽明。即今官吏未期月而遷徙數四矣，安得不為苟且僥倖哉？歲月未滿，不宜改遷。至于內外掾吏一歲之間五七轉，按合任歲月不三之一已行遷注，是以舉事不知首尾，責以稽遲違錯，則無所詰問，無所歸着。
一，生財有大道。生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣。力田者眾，無游手浮技者，冗官冗吏十減其半，則生之者眾，食之者寡矣。不奪農時，人牛有餘力，則為之者疾矣。罷不急之工役，革奢侈之妄費，則用之者舒矣。若田野開闢，粟眾如土，商賈絡繹，貨財如山，每歲合入官者不見增羡，此為政者不得其術，坐視姦盜之侵欺，而不知鈐束也。即令鈐束掌錢穀官，不過添增額辦耳，官課增一分則下民受一分之病，五穀布帛百物日貴，而鈔法日虛矣。國家收鈔雖多，實利則不及上年十分之一。何以言之？上年收鈔一貫，可買紬一匹、絲二十兩、粟三石、麥二石，今日收鈔十貫，不能買上件諸物，百物皆然。然則課額雖增，果何益哉？人生一日不再食則飢，終歲不製衣則寒。國家所用切急之物，穀與帛耳，穀帛不足而鈔積如山，不數年之後，壞毀肩輿而不能博升斗之米粟、尺寸之布帛矣。
○論定法律
即今上自省部，下至司縣，皆立法官，而無法可檢。泰和舊律不敢憑倚，蒙古祖宗家法漢人不能盡知，亦無頒降明文，未能遵依施行。去歲風聞省部取泰和律伺聖上燕閒擬定奏讀，愚料聖人萬幾，豈能同書生老儒縷縷聽聞，若復泛而不切，聞之必致倦怠。一與上意不合，為臣子者不敢塵瀆，不能早定。愚者不自揆，竊謂宜先選必不可廢急切者一二百條，比附祖宗成法，情意似同者，注以蒙古字蒙古語，解釋粗明，庶可進讀，庶幾時定。上有道揆，下有法守，則天下幸甚。
○革昏田弊榜文
一，昇平無事，民安地著，逋逃者還業，五穀增價，土田每畝價值比數年前踴添百倍，所以典賣之間不無詐冒昏賴，以致詞訟紛紜，連年不絕。府司今議得，每一社議令社長集眾公議，推保公平官牙人一名，能書寫、知體例、不枉屈寫契人一名，本縣籍記姓名。凡遇本社買賣租典土田及一切房屋事產人口頭匹交易合立文契者，止令官牙人作牙官立定，書寫人寫契。違法成交者，此二人當罪，到官毀交。不經此二人成交者，毀交，治買主賣主罪。文契分明，庶革前弊。
一，省部明文，諸交易文契雖以諸物成交，止合價錢，並以貫鈔，並不得書寫金銀絲絹綿布諸雜物貨。府司照得，濟寧一路諸雜交易，多寫絲貨絲價，或增或減，市色不定，以致詞訟不絕。府司遵依上司格例，今後諸交易文契並不得書寫雜貨，上寫貫鈔若干。違者先罪牙人、寫契人，買主賣主同罪。
一，昏田屋宇因事到官，縣司兩平斷定，各無詞訟，不半年一歲，吏人與姦人作弊，滅毀訖元斷文卷，再令翻告，新官新吏不知始末根因，見解處心公私不同，以致欺罔百端，反復無定。府司擬定，今後凡經官斷定土田房舍事業等事，隨即當官出結合同公據執照，令各人收執，如有翻告者，後官以為憑據。斷決公平依法者，不可改斷；偏曲不平者或欲改斷，備開前斷錯失，亦依前出結公據執給；庶幾杜塞紛競及官吏作姦之弊。
一，昏田相爭，事關農務，故有務開務停之限。濫官污吏不肯公心及早剖決，反執格限以為姦，是以累年不決。府司擬定，凡遇此事比三月務停不決者，照依格例稽遲日期，嚴行斷罪。
一，作姦造偽之人，務開之月不行告官，直至正月盡二月初將過務停興辭到官，雖遇明敏公平官吏往復移關勘會，亦不能處決。府司擬定，十月初為頭至正月上半月興詞赴官，官為受理；二月初興詞者，官司不須受理；是月占據爭奪人土田者，坐昏賴之罪。
昏姻聘財雖有定例，立格之日民已不從，蓋緣後有「自願者聽之」一言故也。又兼立格之年絹一匹直鈔一貫，今即絹一匹直八貫，他物類皆長價八九倍十倍，雖嚴加罪責勿踰定例，民亦不從。百貫寶鈔能買幾多匹緞裏絹金銀頭面？不若再立上、中、下三等嫁財，定立上戶嫁財緞子裏絹各幾匹、金銀頭面各錢兩，非品官之家不得衣金衣服，中、下戶近減一等，永為定例。踰越者各杖七十下。
○軍政
本朝最偏重者，無若軍政；最紛亂者，無若軍政。貧富強弱，百倍相懸，非偏重而何？大無綱統，細無紀目，非紛亂而何？自有事江淮以來，分隸頻碎，源委隔絕，棼絲沸羹，互相爭奪。內立樞府，兵部無簿籍之可尋；外設行省，統軍萬戶府無一定之行伍。出入進退，更代逃亡，無法鈐制；貧苦病疾事故，無法憫恤；作姦造罪防閑，管軍官鄂勒 【 鄂勒，原當作奧魯。下同。】 官文字往復，略無準則憑據。試以一歲較之，逃亡事故，應役放還，殆無虛日；起遣勘當，保結開申，吏不停筆；官吏走卒，監送遞遣，腹背相望；失期過限，呻吟捶楚之聲月不空旬。自開國至于今，執此之政，日甚一日，七十餘年矣。夫物之剛健者無大於天地，生長於春夏，而收藏於秋冬，昭朗羣動於白晝，而冥默安息于暮夜，飄風驟雨雷轟電掣于斯須，而和煦霡霂于永久，天地之動靜尚且若是，安有祖考子孫繼繼于勞苦征伐死亡殺戮，無息肩之涯涘，而不憊且困哉？一時之戰氣，強於一鼓，再鼓而衰，三鼓而竭，物力之必然，雖烏獲、賁、育兼人之勇亦不能久，而况常人乎？武克商，歸馬放牛，亂寧而與民休息。好殺無道莫過于秦，六國既平，猶銷鋒鏑。漢之滅秦，約法清靜，與民寧一。一亂一治，不得不爾。古人有言曰：「貴為一人，富有四海。」疆理天下，至于四海，則至矣，極矣，盡矣，無以加矣。海不可越，猶天之不可階而升。洪海之內，雖有一二島夷，鳥言獸形，得之不可以為臣妾，服食器皿皆不足用，山川土地不能立斥堠而城郭之，不能牧牛馬而田獵之，不惟不可取，抑亦不足取。今南方已定，六合混一，天意人心皆以太平安堵為可樂。天下雖安，兵不可忘，內立諸衛，外於要害設置折衝府三五十府，冗員亂卒俱合省併。三時務農，一時講武，毋使軍官憔悴而苦虐之。凡困窮老弱不堪服力者，一切放罷為農，十去三四，亦不為少。苟能休養生息，十年之內，力可數倍。舍此不務，縱恣貪暴好生事之小人，略不知止，非所以為宗廟社稷之福。
○又一，重役重差之苦狀
軍政本無重役、重差之弊，始於展轉分擬，隸屬別管，頻繁細碎，各無籍帳。元屬老役，或占吞而不發，或朦朧收係。新管官司驗名追勾，鄂勒官兩依來文起發，督逼抑勒，無所控告。有父子二人兩處應當，兄弟三人三處應役。鄂勒官吏千百中間有一二肯為分解，淹延逗遛，申院呈省文字往復疏駁，南北迢遞二三千里，一問一答，動逾半年。或遇籍貫姓名元役今役少有爭差，奄忽一年二年不得替罷歸一。似此重併寃苦，一家之內併起二軍三軍，實可哀憐。又有軍已為民，已當絲銀差發，軍身不得放罷。又有民僉為軍，已當軍役，民籍不得除差。又有元係正軍，後為消乏貧難，各併於他人戶下，已為貼戶，猶當正軍身役。以此極多，申院申部，十餘年不得結絕。
前件愚見：古人軍政至精至明，甚易知，甚易見，不當若是之重併。何以言之？自伍人為伍，十人為十，累至百戶、千戶、萬戶、元帥，雖所統千萬人，其法不出一人所管者九人耳。是以疾病死亡逃竄，即時周知其數；坐作進退，出入起居，無片時相離，悉知其狀，無所隱伏。故軍前明有軍籍，鄂勒官有鄂勒籍；軍前發還，鄂勒官即知其來家；鄂勒官起發應役，把軍官即知其在軍。替換有時，交代有法，死亡患難有所存恤，詐偽逃竄有所拘執。防閑何為若是之紛紛也？惟是數者，舉皆無法，官吏因緣而為姦。果使置籍明白，歸身無二屬；處心公正，不相侵紊；立法周密，無所隱伏；三者既備，此弊自除，民自不寃。
○又二，軍前身死在逃之弊狀
吴起之用兵，與士卒同甘苦，士病疽則親為吮。古人之愛民也如是，故得人之死力，安忍有違背棄絕不相親附者哉！今之管軍官視軍如草芥，如糞土。少有技藝者日程月課，不得休息，不許人替代。無技藝者種田種菜，打墻蓋屋，打捕牧放，風雨寒暑，不勝困憊。十日半月一點集，一出令，責其所無之物，令於己家貴買。軍無盤費，不許於諸人處借貸，須於己家取債，不百日半年而出利過倍。所以勞苦憔悴，困餓愁戚，疾病、逃竄、死亡，無所不有。管軍官恐負逃軍之罪責，皆以死夭申報，復來鄂勒起發補數，本家執狀申訴曰：「我家某人累有家書，見於某所當役，不曾身故。」亦有貪財喜功，用兵無法，軍以敗亡，不敢以實報，復申曰在逃，本家執狀申訴曰：「苟若在逃，經今數年，本人有家有子，即今又無外國，何不還家？」鄂勒亦無可驗明。作姦之人乘此不誠相欺，務為欺謾，不貧難而告貧難，不殘疾而訴殘疾，不身死而告身死。孔子曰：「上好信，則民莫敢不用情。」豈虛言哉？
前件愚見：當戒諭軍官愛士卒如子姪，無得以私事困苦，私怨捶撻。有病者善為醫藥；必不能救而死者，當明注年月日、身死病證、牌子頭姓名、身故人司縣村莊、籍貫姓名、埋瘞處所。如在逃者，先罪責牌子頭、五十戶有失關防，及移文鄂勒詰問本人何故在逃。治罪起發，無有欺謾，不敢重併，庶幾不致逃竄。
○又三，貧難消乏之弊狀
匹夫之身不三數年之中有疾病旺衰。數口之家或子姪兄弟衰旺，或家業興衰。旱乾水溢，年歲豐凶之無定，運命吉凶，人為巧拙勤惰之不一，既不能長富，亦不能長貧，此造物消長之理。故前人之為政，三年一大比，造戶籍，上計帳。每造凡三本，一留縣，一送州府，一申省部。覆實無偽，驗其力之增減而輕重其賦役，黠吏姦民不能詭偽，一富一貧不待申訴，如指諸掌，故下無妄訟，官無繁文，無廢事，良以此也。我朝之於軍民，一籍之後近則五七年，遠者三四十年，略不再籍。孰富強，孰貧弱，孰丁口增加，孰丁口消亡，皆不能知。臨事賦役，一出於姦吏之手，一聽姦民之妄訴。中間亦有實是消乏獨夫寡妻孤子無產業者，亦不能辨明。近年徒行虛文，每遇或告貧難，勒官吏依出軍例保結，從州府定擬。富強者執苞苴行賄賂，反以為貧乏而坐家作活。貧乏者持空拳無盃酒之禮，反以為富實而督勒出軍。強者愈強，弱者愈弱。若此寃抑，何以能明。
前件愚見：自開國簽軍累至近年，宜驗各簽年分，辟舉廉幹官吏，分路排門，據即目實在丁口事產物力符同，給戶帖，造籍冊，仍細注元簽起時屬何屬，再撥屬何屬，目今見屬何屬當役，因而將民籍、站籍、匠籍、諸一切戶籍細細目覩，手抄造籍各三本，以為定例。自此之後，三年一籍。經手官吏冒偽不實者，若干戶杖罪，若干戶處死。經此一籍，逃亡事故不勞招誘，一一自見；貧難富強不必推排，一一明白。難者必曰似為搖動騷擾。經曰：「以佚道使民，雖勞不怨；以生道殺民，雖死不怨殺者。」又曰：「不患寡，而患不均；不患貧，而患不安。」一經著籍，既均且安，民何怨之有？姑息之言，恐不可聽。富強姦偽隱伏狡獪者多不愛此舉。朝廷苟從愚計，臨時細立程法，以防姦蔽。
○又四，勾起正身之弊
簽軍與起軍法自不同。簽軍之時，不取丁多富強之家，則不能持久應役。起軍之際，不選踏弩挽弓負甲執殳視死如歸勇健強猛之人，則無以取勝破敵。用兵之意，不過如此，初不限以正身戶頭貼戶雇身。照得累簽軍戶，除農人服勞者正身堪以應役，於內亦有老幼懦弱疾病正身必不堪充者。又兼索居市井商賈、工匠、刀筆、醫藥諸雜一切不曾服力之人，一旦使之負重挽強，搴旗斬將，登城陷陣，不惟徒棄人命，又何以開疆勝賊，取威定亂？管軍官吏豈不知此，而每起必勾正身，不容雇覓，而正身未嘗應役者，豈忠誠為國之心哉？不過恃權歛賄而已耳。昔南方未平，猶可託曰正身則戀妻子，不投逆，雇覓則何所顧藉，或叛或逃，決不得用。今日四海為一家，何以藉口？
前件愚見：正身之弊，肥軍官之私門，削弱軍人之氣力，不可不丁寧誡約，明示責罰。除自願正身出軍者聽，毋得抑勒勾追，聽從軍便，或雇覓，或親戚，或奴僕，取其堪充軍當役者出軍。
○又五，印書之弊
立法防姦而不能欺者，良法也。可欺則不惟不能防姦，而因以生姦。即今軍前公文起軍，曰在逃，曰身死，本家赴鄂勒官申訴曰：「我家某人見於某處，應不身死，不在逃。」官司不信，視此近日印書，鄂勒官憑准合申，無印章白書則不准。且如兩家俱該起軍一行，正係乎有印無印耳。即今軍官自鎮撫、總把、百戶、千戶、萬戶、帥府、招討諸司百局，大小貴賤，有印章者不可勝數，印章出自吏手，計不難得，所刻字畫孰辨真偽？近年省印、部印尚有詐冒，而况卑官小職，江山遙遠，安敢必其無偽？又安知主鄂勒案牘之吏中間不假借以要利，助姦人而為地，不詐造以取賂乎？兼近日起軍，官却不準印書，須要起遣。
前件愚見：私書使公印不可為法，雖有印亦不可憑據。請移文軍前，有司毋印私書，有事則公文往來，不敢欺謾，實為允當。
○又六，保結之弊
軍無簿籍，富實貧難無實可照，一憑司縣依刷保結。由是觀之，是出軍不出軍，權不出於朝廷，一出於司縣之手。今日司縣官吏果皆廉明公幹之人歟？私徇貪污，十蓋六七，習以成風。死且不懼，保結一言，何難脫口？按察司官吏雖往來如織，略不糾察舉劾，以富為貧，以強為弱，將焉是懼？總府官理難一一家至戶到，親身詢問，上司徒取文具，放富差貧，不勝情弊。
前件愚見：軍無簿籍，一聽貪污者高下其手，將朦蔽日深，真偽日亂。造籍劾實，庶革此弊。
○又七，軍官有名無實之弊
國家駕御羣才，激勸軍功，曰名曰實耳。何為名？百夫長、千夫長、萬戶、元帥等官是也。何為實？應所名之官而實有百夫、千夫、萬夫、三五萬夫之呼召指使，旗旄弓矢，導前擁後，賞功刑罪，殄寇樹勳者是也。自江淮用兵，人立戰功，國家不吝名器，隨即酬答。 昨日散軍，今日陞為百戶，再一陞而為千戶，又一陞而為總官，又一陞而為萬戶。一門之內，父子兄弟俱為勳官，錫爵既多，實不副名。名為萬戶，麾下無百餘人；千戶則不滿二三十人；總把百戶，則無一二走卒之役使。負榮貴之名，而無榮貴之實；佩品官章服，而與小夫賤隸無異，安在其為報功也。
前件愚見：以功而貴，無降黜之罪，祿之可也，授之以實權可也。今欲足其軍卒之數，則無兵可與。久勞者宜享其逸，照依本等換除民官，何為而不可？不猶愈於輿臺胥史末技雜流叨居列位濫玷搢紳者乎？
○又八，合併偏重之弊
古人兵農不分，一夫受田百畝，方里而井，井九百畝，八家同力公田之百畝，而官入其租。一井之賦，兵車甲士卒均有定數，三時務農，一時講武，無事則為農，有事則為兵。自井田廢，阡陌開，受田無法，取民無制矣。受田無法則貧富不均，取民無制則文案為姦，強益強，弱益弱矣。漢魏而下，猶立限田。近世以來，限田亦廢，兼併削弱自不能已，然而猶推物力以定賦役，無物力者無賦役。國制：兵自兵而農自農，肥瘠不相救助。每次簽軍，貧富強弱自已不同。自壬子至至元十一年，前後五次簽軍，例取上戶富強丁多有力之家。且如某村計一十戶，從上簽軍，鼠尾至第五次五戶，與第一戶一例當軍，強弱分撥，相懸奚啻數倍。密院知其偏重，近年分揀軍戶遂為貼併。官吏因法受賄，富與富併則氣力有餘，貧與貧併主客皆弱，以致破家壞產，舉家逃竄。請以各年簽訖軍人籍帳推排考校，丁產強弱自見。地數十頃，親驅數十丁，又有門面營運，當軍一名；單丁、寡婦、無產業，當軍一名；如此不均，實為寃枉。
前件愚見：兵貴精而不貴多，在強而不在眾。果能如虎如貔如熊如羆，力扛鼎，射命中，古人已有以五千之卒戰敵三十萬，以三萬之眾禦百萬之師者。方今四方底平，鰥寡孤獨、疲癃殘疾、無產業、單丁者皆宜放罷為民，除去軍籍。此數者在仁政之所當養濟，雖合併十戶為一戶，二三十戶為一戶，亦不為用，徒費文墨。今年勾追，明年刷勘，後年起遣，保結勘當，止與吏人供酒食之貲、苞苴之費而已。其次年壯有妻室子孫，田畝及頃者，四丁併為一戶，輪番周歲。當年或身故而子孫未成丁，或凶年食不足，官為賑濟，不得貨賣土田孳畜，消折氣力。